鹽引是運銷憑證，有價格有斤稱。

頒發原則是依據產能。

最開始出來鹽引制度能做到這點。

鹽是朝廷嚴加管控的物品，但能生產而不能銷售，如果直接賣鹽的話，這里面的成本太大，非但不會給國家增加收入，反而成了負擔。

于是便有了鹽引的出現。

可隨著時間的推移，都知道鹽引是個生財的寶貝，哪還能嚴格遵守。

于是便形成了大量超發的局面。

薛慶開口道：“實際上，鹽引已經不能稱之為鹽引，而是成了鹽鈔，很多大宗交易，用銀兩多有不便，也不安全，因而便用鹽引交易。”

關寧點頭。

這情況他已經知曉，也從側面反映了鹽引的價值。

它綁定的是鹽這個官府專營之物，因而具備了金錢的職能，這本是種商業發展的進步。

鹽引超發，正常應是有更多的鹽被售賣，導致鹽價下跌，實際上鹽價還漲了。

這說明這些鹽引并沒有被用到運銷鹽上，而是流通到市場作為交易之用。

據近日查案，關寧發現潘玉堂就是這樣做的。

他從徐方年這里搞到鹽引，還主動讓利三成。

也就是說，價值百兩的鹽引，他花費了百三十兩。

可他轉手又以兩百兩的價格倒賣。

這并不夸張，鹽引超發，也只是掌握在少數人手中。

然后又有人以兩百三十兩的價格轉讓。

就這樣來回倒騰，張只價值百兩的鹽引被不斷抬價，遠超過了它本身的價值。

虛高的太嚴重就容易出問題了。

關寧知道薛慶為什么要事先匯總而沒有上稟的原因了。

“超發的規模太大，就難以處理了，若是直接廢除，那會讓很多鹽商崩潰。”

薛慶開口道：“不管怎么說，只要是發出去的鹽引，必然是花錢買的。”

“關鍵是，官府和商人都默認了它的價值，這就比較難辦。”

“你的想法是對的。”

關寧贊賞薛慶的專業水平，是個合格的戶部尚書，他考慮問題很全面，沒有概而論。

鹽引已經具備價值，并廣泛流通，絕不能直接廢除。

就好比，正在流通的銀兩，你直接說以后不能用了，沒有價值了，那會引起嚴重后果。

若是放任不管，同樣會出問題，鹽引的價值本來就是被炒起來的，當虛高到極點，就會如泡沫樣破裂。..

這就是經濟泡沫！

薛慶開口道：“應該在鹽引的基礎上進步改動，比如取消行鹽地界，引岸限制，規范時效，頒布相應政令約束，再取消固定價格，使之隨行就市……”

“這些方案我臣還是設想，會形成奏章提交。”

“陛下，鹽改定要謹慎，否則最終吃虧的還是老百姓。”

“你說的這幾條挺好。”