最早是以實物收取，到后來轉變為錢物并征，再到后來順應發展需求，又有轉變。

在形式上分為“本色”和“折色?！?br/>
所謂本色，是指賦稅中原定征收的實物，如稻谷、米、麥，按一定比例改征其他財物的，便稱為折色，又叫折稱折納。

看起來很公平也很人性，實際上有很大的漏洞。

遇有災害之年，糧價大漲，便用糧食折銀。

第二年，糧價恢復了，又用其他價格更高的絹折銀，總之地方借機操柄，什么值錢就折什么，百姓就苦不堪言。

折來折去，把老百姓終年辛勞換來的顆顆粒粒折騰光了。

但也并不能說折色法不好，這其實是商品貨幣發展的產物。

全銀法也是折色的一種，只不過更加完善。

關寧力推，完成從實物稅向貨幣稅轉變。

當時他在提出之后就遭受到很多人反應。

其中有守舊派，接受不了這種太大的轉變，還有一種人則是因利益受損而反對。

實物可操作性很大，比如納糧時在運輸裝卸等過程中產生的損耗。

羊毛出在羊身上。

損耗還是要老百姓出，在收稅時自然而然的多收，關鍵是沒有定額，官員們理所應當的貪腐。

關寧開口道：“朕在制定之前就已考慮周全，折色只能折糧，不得以其他物品代替，且折價是以當年市面行情為準?！?br/>
“這一點薛大人清楚。”

薛慶點頭道：“全銀法可以說是折色法，但比折色法更完善，在上京試行這幾年，諸多問題皆已更改?！?br/>
“新朝初建那幾年，糧價較高，百姓生活貧困，相應的折色較高，但收的稅少?！?br/>
“近年來，糧價平復，折色相對較低，征收的就多了些?！?br/>
他說的很簡單。

誰都能聽的明白，就是以行情基準而定。

眾人點頭，如此看來倒也能免除折色之害。

“還有一個問題?！?br/>
詹子平又站出班位。

“上京生活居民較比其他地域富裕一些，手中或有存銀可繳稅，那其他貧苦之地，老百姓手中只有糧食而沒有存銀，又如何以銀繳稅？”

這就說到了根源上。

折色是個好法子，但銀少物多，則傷民！

詹子平又繼續道：“陛下發行寶鈔，想必是為此準備，可寶鈔不可能完全代替銀兩，更無法代替銅錢。”

“且老百姓平素用到的多為碎銀銅錢，寶鈔并不能滿足?！?br/>
這個人膽子大！

他不但反對全銀法，現在連帶著更是連陛下發行的寶鈔都抨擊了。

但這位翰林院侍講的話還沒有說完。

“臣在寶鈔發行之后遍走坊間，以上京為例，在寶鈔發行之后，物價明顯較之前有所降低，實際上，并不是物價降低了，而是銀兩的價值有所下降，銀貴銀賤都能影響到物價……若浮動巨大，則是會破壞民生?！?br/>
關寧神色微動。