赫蒂的問題在高文意料之中，而且他知道其實赫蒂對答案也心知肚明——這個問題是她代替現(xiàn)場的其他人問出來的。

    “我們每一個人都知道塞西爾領的強大，”高文環(huán)視著會議室中的每一個人，從農業(yè)主管諾里斯，到負責鋼鐵冶煉的漢默爾，再到政務廳的高級書記員和其他部門主管們，這一張張熟悉的面孔都是塞西爾成長至今的親歷者和推動者，“那么我們每一個人也應該知道，塞西爾的強大是建立在‘魔導工業(yè)化’以及先進社會制度的基礎上，是建立在一種有別于傳統(tǒng)貴族領地的秩序之上的。

    “霍斯曼和他組織起來的七萬烏合之眾已經(jīng)土崩瓦解，南境所有的土地貴族除了依附于塞西爾的，便只剩下三種，一種已經(jīng)死在碎石嶺和白水河的炮火中，一種正被關在霍斯曼地區(qū)和白水河岸的戰(zhàn)俘營，最后一種正在流亡的路上，其毀滅只是早晚問題。那么在這些貴族和他們的全部軍隊都消失之后，整個南境將留下四十多個無人防守、無人統(tǒng)治的空城，塞西爾將接收這些土地，并重建土地上的秩序——以塞西爾的方式。”

    高文要建立新秩序，現(xiàn)在他已經(jīng)走在統(tǒng)合整個南境的關鍵道路上，他必須把塞西爾的成功推廣到整個南境，讓南境成為一個強大、穩(wěn)固、整體的塞西爾公國，而不是讓那四十多個分封領地繼續(xù)按照以往的方式運轉下去，否則即便那些土地上的人對他效忠，他也只不過是給整個南境換了一套貴族班子而已，一切都沒有改變。

    無論如何，南境傳統(tǒng)貴族體系的根基——土地和人口——必須從根源上改變，這次戰(zhàn)爭就是改變一切的機緣。

    高文曾經(jīng)考慮過兩個方案。

    第一個方案是把整個南境所有人口向塞西爾地區(qū)遷移，并最終在白水河-黑暗山脈一線形成規(guī)模龐大的人口密集區(qū)，并在這個基礎上建起強大的工業(yè)帝國，這樣能夠最大程度發(fā)揮人口在工業(yè)社會中的力量，并在最短的時間內讓塞西爾的魔導工業(yè)發(fā)展到下一個階段，但在粗略估計了整個南境的人口，又調查了南境各種資源分布、城市地理位置之后，他放棄了這個簡單粗暴的方案。

    因為整個南境人口多達數(shù)百萬（粗略估計，實際應該更多），這個數(shù)量超過了他的預料。這是由于超凡力量的存在，讓這個世界的食物產出相對富足，而且普通人的身體素質較高，也導致了即便平民生活艱難，其人口數(shù)量仍然很高的局面，哪怕在安蘇最荒涼貧窮落后的南境，民眾的數(shù)量也足以讓高文簡單粗暴的第一方案流產。

    雖然塞西爾有著相對先進的社會制度，有著飛速發(fā)展的魔導工業(yè)，但要在短時間內完成百萬級人口的遷移、安置、轉型也是不可能的，哪怕這個計劃的周期延長到三五年，在這規(guī)模龐大的人口遷移過程中所產生的巨大資源和社會壓力也會拖垮塞西爾。

    更別提這個方案還等于在短時間內放棄了南境百分之八十以上的土地——當人口全部集中在白水河-黑暗山脈一帶之后，南境其他地區(qū)的資源和開墾出來的農田怎么辦？沒有了那些資源產出和糧食產地，光憑塞西爾現(xiàn)在的開發(fā)度是完全撐不起一個百萬級人口的工業(yè)結構體自給自足的。

    所以高文只能選擇第二套方案，那就是僅僅遷移南部地區(qū)的人口，讓他們在塞西爾的北岸開拓區(qū)以及東西兩側建立新的工業(yè)帶，同時對南境其他區(qū)域的人口進行就近集中，通過建立二級政務廳的形式，在其他地區(qū)打造數(shù)座次一級的新型城市——由于之前在康德地區(qū)有過組建二級政務廳的經(jīng)驗，這個方案具備相當高的可行性。

    而且這樣一來，高文還能確保對南境大部分地區(qū)的控制，那些分布在南境各地的資源也會得到充分開發(fā)，并源源不斷地注入到魔導工業(yè)這臺巨獸體內。

    當然，這樣要面臨的壓力仍然很大，但高文有十足的理由必須去這么做。

    “人口遷移，建立類似塞西爾的魔導工業(yè)體系，由具備經(jīng)驗的塞西爾行政官員去主持建設——打造新秩序、促進魔導工業(yè)化發(fā)展只是其中一個目的，另外一個目的，則是摧毀舊貴族體系賴以生存的根基。”

    赫蒂跟在高文身邊耳濡目染，立刻就明白了自家老祖宗的意思：“是土地和人口？”

    “沒錯，”高文點了點頭，“光把這一批土地貴族取締或者殺死是不夠的，只要他們的土地和人口制度還在，遲早會有新的土地貴族出現(xiàn)，所以我們必須打破這個體系，確保舊貴族們永遠都不會回來。”

    舊貴族通過分封土地的方式確保貴族體系的權威穩(wěn)固，而與分封土地一同存在的土地制度則把平民牢牢地綁在那些土地上，平民不能隨意離開領主的土地，甚至不能做耕作之外的任何事情，在安蘇立國未穩(wěn)的時候，這種分封確保了整個國家的基本秩序，但在魔導工業(yè)時代來臨之后，這種把人綁在土地上的局面就成了枷鎖。

    以目前塞西爾領依靠大規(guī)模工業(yè)量產煉金藥劑和集中高效耕作建立起來的農業(yè)模式，有相當多的農業(yè)人口是可以轉化，也有必要轉化為工業(yè)人口的。