“清退令”最大的釘子戶，平涼郡王朱攸茍一認慫，剩下的官紳豪強也跟著慫得飛快。

    在人民公仆蘇晏蘇御史的號召下，兩寺官吏帶領著下屬差役們展開了轟轟烈烈的土改斗爭……呸，是重新丈量土地，劃分草場地界，拆除占地的莊園，逐步收回農田，退耕還牧。

    各府新丈量的土地面積，數據陸陸續續地報向“陜西馬政改革指揮部”（注：蘇御史創立并掛牌），但想要恢復鼎盛時期的十六萬頃草場，尚需一段過渡期。

    蘇晏把這項任務交給了新任的苑馬寺卿。

    抓大放小，他還有很多事情要忙。

    *

    紫禁城，奉天殿。

    誦讀太監的聲線清亮高亢，余音在殿內回蕩：

    “……其三，增設牧軍人手。”

    牧軍地位低下、生活艱苦，導致大批逃亡。

    各府縣軍余，多逃往地方避住，長期不當差役，又無戶籍，官司無從管束查考。以至于尋釁滋事，使當地深受其害，被人告發則東躲西藏，成為流民。

    也有自投郡王、將軍等府邸，充作隨從的。

    也有伙同馬戶落草為寇的，陜西王五、王六率領的“響馬盜”，匪眾便由此而來。

    這些流民草寇，按法本該論斬，但念其無從生計，若愿意重歸原籍當差，則可免于入刑。

    提請張貼告示：凡流民投官自首者，可免其罪，量其人丁多寡，給撥草場土地，領養官馬住牧，就近編入該苑籍冊內帶管。

    提請通查各郡王、將軍、中尉等府，凡逃來的無籍軍民，皆捉拿到官，審問明白后編發各監、苑充當牧軍。

    提請朝廷撥銀一萬五千兩，改善牧軍的生活條件，建其房、增其餉，以免再度流失。

    .