君臣尋了個亭子，宮人立即在石凳上鋪了軟墊，又在旁邊燒好了茶湯奉上，衣來伸手飯來張口，美滋滋。

    飲著茶湯，溫彥博看周圍春光大好，美景環繞，皇帝一副興致勃勃的樣子，心說陛下可能又要作詩了？

    正好他也是整日里埋首公務，不得多少清閑時光，今日入宮伴駕同游，不拿出點文章佳句來，錄入一下起居注，豈非不美？

    可惜李破這個皇帝向來不按常理出牌，飲了幾口茶湯便說道：“各道設布政使之事商議的怎么樣了？”

    在道中設立布政使之職自然是李破提出來的，他不知道布政使是后來哪位皇帝的首創，可他知道布政使是省級長官，同樣也是中央集權的一部分。

    隋以前的地方行政等級是明確的二級制，州郡和縣，而在一些重要的地方設大都督或是總管，這就是三級制的雛形。

    只不過大都督和總管往往都是軍政一體，職高權重，幾乎等同于諸侯。

    一旦有事，這些都督啊總管啊就算是再受皇帝親重，也很容易擁兵自立，非常不利于中央集權統治。

    隋末戰亂之中，這個缺陷就表現的非常明顯，李破本人就曾任云內通守，代州行軍總管，并州總管等職。

    王世充，羅藝，薛舉，梁師都，李軌，甚至是蕭銑，杜伏威等人，幾乎都任職過此類職務，他們同樣也都參與了隋末混戰。

    而大唐平定了戰亂之后，為盡快平息地方上的亂局，沿襲了這種制度，設下了不少總管，主掌地方軍事和政務，李破的老丈人兼老師李靖，更是在江右任職大都督。

    李靖也是大唐至今唯一一位大都督，比總管權責更重，有著自行任命五品以下文武官員，隨意挪用地方財賦的權力，幾乎等同于以前的行臺尚書令。

    只不過那都是立國之初，為了應對時局的臨時性舉措，兩三年之后便改弦更張。

    到了元貞八年，李靖的大都督府早已裁撤，各處總管也只剩下了幽州總管宇文歆，靈州總管薛萬均，并州總管王慶，代州行軍總管屈突通四人而已。

    他們都是在北方邊境各處，為的就是防備突厥，其他各地總管都已裁撤完畢。

    元貞六年和元貞七年兩年之間，朝廷迅速的解散了大半總管府，而這些謀劃最早是從元貞四年開始的。

    那會天下已定，李破立即命人在天下設道，就是為了解除軍閥割據之勢而做出的準備，如此一來，地方的行政等級也就成為了標準的三級制。

    其實這也是有鑒于郡縣兩級制太過松散，不利于朝廷統籌管理的情況，才順勢頒行的策略。