契丹建立大燕王國設立西京道，除了燕云西九州外，還將陰山以及以及東廣袤地域都劃入其治下，也重新調整了行政編制，總計轄有東勝州、朔州、應州、云州（西京大同府）、蔚州、云內州、豐州、捧圣州等地。

    西京道大多數地域，特別是人口密集之地，千余年來都納入中原政權統治之下，卻是到前朝末年才叫契丹人占去，迄今不過一百五六十年。

    即便契丹歷代以來都努力將北方的本族及諸蕃部族往西京道遷移，也在云朔應蔚等地劃出大片的放牧草場安置蕃戶，以壓縮漢民的生存空間，但猶不能改變西京道諸州人丁一直以來都以漢民為主的事實。

    而在契丹崛起過程當中，以為農耕為主、攜帶先進鑄造耕織技術的北附漢民發揮不可替代的作用。契丹人建國之后也專門設立了南面官管理漢民事務，同時也不得不任用漢民為將吏。

    具體到西京道，分駐諸州的兵馬，有超過一半都是漢軍。

    曹師雄等將領也都是北附漢民出身。

    在明眼人都能看到契丹自身難保，上京、中京等腹心地隨時有可能會被赤扈人攻陷之際，曹師雄這些北附漢民出身的將領起心想舉云朔等地南附大越，并非什么難以想象的事情。

    然而劉世中、蔡元攸、葛伯奕卻擔心曹師雄南附之舉有詐，要求他在正式舉事之際將朔州城內的契丹人以及奚、鮮卑等蕃民屠盡作為投名狀，似乎怎么看都沒有問題。

    問題是，大越即將面對的真正大敵，是赤扈人啊！

    徐懷痛苦的手抓住額頭，他這真正意識到葛伯奕、劉世中、蔡元攸以及蔡鋌這一個個位居廟堂高處的將相帥臣，這一刻竟然并沒有認真的去考慮赤扈人的威脅。

    他們僅僅以為眼下是奪取燕云故土的良機。

    屠刀一開，大越兵馬即便能僥幸成功奪下云朔等地的城池，但如何去鞏固這些地域的形勢，如何去構筑防線去抵御赤扈人的南下鐵騎？

    現在對蕃民及契丹人舉起屠刀，等到赤扈人南下，不是逼著契丹殘族以及北地數十萬蕃民都去投附赤扈人，反過來對大越兵馬及漢民舉起屠刀嗎？

    徐懷看王稟渾濁的眼神閃過一絲痛苦之色，心想他必然將這些勸告過葛伯奕，說不定還遭到葛伯奕奚落——徐懷不禁想：王稟即便得以起復，但滿朝將臣都是短視之人，他又能做得了什么？也許王番、朱沆對他的話都不在意吧？

    想到這里，徐懷站起來說道：“葛伯奕諸公既然已有定謀，我們說再多都是杞人憂天，眼下也只能且走且看了……”