但這并不影響朱由校繼續(xù)重用知根知底的太監(jiān)。

    近衛(wèi)軍的締造者盧九德就被他任命為新的東北總督，掌有北山、安東、遼東、察哈爾、科爾沁這五個(gè)布政司的軍政大權(quán)。

    為什么要將東北總督的管轄范圍設(shè)這么大？

    因?yàn)檫@些地方除遼東開發(fā)程度較高以外，皆是未大規(guī)模開發(fā)和建設(shè)的蠻荒之地。

    雖然管轄范圍這么大，但所管的人口還不及一個(gè)河南總督所管的人口多。

    不過，這也不是說東北這些地方不重要。

    對(duì)于朱由校而言，這些地方至少在將來是很重要的，所以他不會(huì)拋棄不要，甚至一直在不遺余力地對(duì)這些地方的原始住民進(jìn)行漢化、建立實(shí)際統(tǒng)治體系。

    他之所以讓盧九德轉(zhuǎn)為外朝任總督，就是因?yàn)楸R九德是內(nèi)宦，沒有子嗣親族，讓其當(dāng)東北王，不會(huì)成為割據(jù)政權(quán)。

    現(xiàn)在朱由校已將整個(gè)大明的行政制度進(jìn)行了新的改革。

    以前的大明，總督、巡撫并沒有完全固定為地方最高官職，而是作為中央派遣到地方的臨時(shí)官。

    朱元璋設(shè)定地方行政權(quán)力時(shí)，只注意到了分權(quán)，將一省分為布政司、按察司、都指揮司三個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)民政、司法刑獄和監(jiān)察、軍事三項(xiàng)大權(quán)。

    可朱元璋沒有注意到一旦地方發(fā)生民亂、天災(zāi)這樣的大事，沒有一個(gè)統(tǒng)籌所有事務(wù)的大員是會(huì)造成很多事務(wù)無法妥善處理，甚至只會(huì)出現(xiàn)互相推諉而耽誤平息民變和災(zāi)害的事情。

    所以，后來的中央朝廷才不得不派遣巡撫、總督以及提督、最后還有經(jīng)略、督師這些來統(tǒng)籌一省或數(shù)省的軍政大事。

    而漸漸的，因?yàn)橛行┑胤降拿褡兒蜑?zāi)害不斷，如江西南贛這些地方，就土匪不斷，還有就是邊鎮(zhèn)外患不斷，一些總督巡撫也就由臨時(shí)派遣漸漸變成了常駐，甚至到現(xiàn)在已經(jīng)有了巡撫為輔、總督為主的趨勢。

    朱由校也就順應(yīng)這種潮流，正式下旨明確總督、巡撫、提督職權(quán)，撤設(shè)經(jīng)略、督師、總理這些臨時(shí)派遣職務(wù)，將全國劃分為兩京二十三省，即在原來的兩京十三布政司的基礎(chǔ)上增加了十個(gè)，布政司改稱為行省。

    巡撫統(tǒng)籌日常民政和司法刑獄、監(jiān)察等事，巡防營因類似后世的公安，所以也歸巡撫轄制。

    而總督則作為地方一省或數(shù)省之軍政首腦，負(fù)責(zé)決策。

    朱由校還因此要求沒有建造督撫衙門的地方各省立即申請(qǐng)撥款建造督撫衙門。