方從哲苦笑道：“陛下容稟，大明地域遼闊，士民繁多，即便是官員也數不勝數，臣唯能確知各督撫之賢愚，而不知督撫以下官員；

    故而，此事雖朝廷中央圣旨已下，然推行之效恐需一兩年之久乃至數年，全看督撫以下官員能為如何！但如今看來，即便朝廷已行考成法在先，外官中依舊有不少不稱職之官，甚至寧罪朝廷也不罪地方豪強的官員，所以，目前推行之效甚微。”

    “朕明白，萬事急切不得！”

    “說起來，為朝廷辦事的官吏還是太少，縣以下的治理還是只能靠宗族里的縉紳，指望這些人清丈自己的田畝？難！

    在南直隸推行清丈田畝時就遇到了這樣的問題，是得地方督撫等官員與之斗爭一段時間；所以，得增加朝廷職能，增加官位，大明與兩宋不一樣，兩宋是冗官太多，而大明是官吏太少。”

    朱由校說后就看向方從哲，又道：“但大明是不缺做官之人，據朕所知，吏部現在等官的依舊很多，可有此事？”

    方從哲忙附和道：“回陛下，確有此事，但這些皆是非進士出身的舉人貢監，甚至是吏員，而官位如陛下所言，本身就不多，等進士出身的占完這些官位后，留給這些人缺官自然就很少。”

    “所以，要增設官位，敕旨吏部，接下來的吏治改革是擴編，增加官員吏員數量，以縣為類比，各縣除知縣和縣丞外，增設副縣丞與副知縣若干，居于主簿和典史等具體屬吏之上，分管錢糧、刑獄、募兵等事，主簿、典史等也設副職若干，至少一正兩副，州府與布政司一樣。”

    朱由校命道。

    “臣遵旨！”

    方從哲回了一句。

    “現在北直隸京畿一帶已經開始設巡防營，效果顯著，南直隸現在也設了巡防營，有了巡防營，刑獄、治安、捕盜這些事就統歸于巡防營管理，地方巡檢司與刑房編入巡防營，巡撫營在府一級設巡防局由知府和巡防營共同節制，各州設巡防局，各縣設巡防處，到時候這樣可以增加朝廷地方治理之能！現在懲辦滋擾驛站這些事，著敕旨兵部，著下達部令給各巡防營，在自己的轄區內直接拿所有違背國法者，不要等東廠去！

    東廠是辦大案的，既已有巡防營的地方，這種地方案件的肇事者，巡防營先抓了，再交給所屬官府！另外在其他地方犯事的，逃到了自己轄區的，也當立即抓捕！”

    朱由校接著又囑咐道。

    ……

    周遇吉此時已到南直隸就任守備一職，并熟識了分在南京的一批巡防營官兵。

    而這一天，負責應天一帶巡防營的把總趙鴻升則突然對周遇吉說道：“稟守備，下官記得邸報上說，保定知府黃尊儀是朝廷現在通緝的欽犯，小的剛剛巡視時偶然聽到徐家家奴提起，此人現在就在南京城富商徐家攬春園內。”

    “欽犯？！”