張升道：“如你所言，這礦開出來，確實于國于民，于你于我，都有巨利，哎……”

　　    他搖了搖頭：“其實你說的對，君子喻于義，小人喻于利，老夫……不是君子，終究……有自己的私心。”他不禁感慨。

　　    意思他懂了。

　　    張升道：“既然鎮國府要開河西的礦，就得有人，想來太子殿下招募流民前往河西的公文，就要頒發了吧。”

　　    方繼藩點頭。

　　    張升捋須：“發是發了，可真要實施，卻是困難重重啊，雖說上有所好，下有所效……”

　　    方繼藩接茬道：“還有一句話，叫做上有政策，下有對策。”

　　    “……”張升看著方繼藩：“想不到，你對地方上的事，竟也懂一些。不錯，政令想要推動，不易。知道為何，地方官最害怕百姓們遷徙嗎？”

　　    方繼藩想了想：“地方官想要獲得好名聲，往往得看地方士紳，只有得到了地方士紳的支持，他們才算是好官，而且很多士紳，很不好招惹。”

　　    張升連連點頭：“不錯，是這個道理。所以，哪怕朝廷或者是鎮國府都有公文放下去，地方官大多都會無動于衷，甚至會明里暗里，依然阻擾流民們出關，究其原因，還在士紳頭上，士紳是以土地為生的，土地都在他們的手里，本地的人口越多，他們的土地租出去，收益就越高，可若是年輕的壯力都走了，他們想要將這地租種出去，人力卻是不足，這收益，就大大降低了。”

　　    方繼藩點頭：“這個我也懂。”

　　    張升凝視著方繼藩：“你怎么什么都懂。”

　　    “這就和房子一樣嘛，只有人口不跑，甚至還增加了，誰手里房子多，誰就掙銀子，無論你是要買房或是租房，房只有這么多，人口越多，得利的就是房子多的人。”

　　    張升微笑：“大抵就是如此，所以，人……是關鍵啊，若是人口流出去，士紳們受害，勢必要影響地方官，地方官為了自己在士紳們心目中的美名，想不交惡于地方士紳，自然也就不能開罪士紳了。”

　　    方繼藩道：“這哪里是什么士紳，明明就是地方豪強，只不過換了個名字而已。”

　　    張升臉一紅，因為他祖上，也是這‘地方豪強’。

　　    “所以，此事，不可操之過急，來，老夫教授你一些辦法。首先，鎮國府發出了公文，最好，陛下那兒，得有一份旨意。這是明旨，明面上給了地方官奉旨而行的理由。可同時，得看哪里是人口多，哪里的地少，再親自修書給他，這等事，不得見光，是太子殿下修書也好，還是老夫來修書也罷，總之，得讓著地方官，高枕無憂，要告訴他，哪怕是將來有人彈劾他，哪怕有人詆毀他的名聲，將來，也定會給他一個前程，如此，他才可以后顧無憂。”