地勢太低，一年到頭一下雨就完蛋，官道泥濘不堪，馬難奔、車難過、人難走，更沒什么商隊過來，運氣不好的話雨水將官道沖毀了，這地方就和孤城似的，人口一年比一年少，百姓也不敢生孩子，根本養不活。

結果周琨當了知府后，開城的人口居然上升了，一年比一年人口多，現在足有一萬七千余戶，要知道他當知府之前這破地方都不到五千戶。

戶是戶，人是人，增長這么多人口，絕對是值得大書特書的耀眼政績。

結果朝廷從來沒嘉獎過，還是因為這地方窮，窮的連個寺廟都沒有，可想而知這地方窮成什么樣了，那是丁點油水都沒有。

這就是個很奇怪的問題，既然窮，為什么人口會上漲？

答案很奇葩，周琨無法讓百姓富裕，但是能讓百姓吃上飯，吃上飯了吧，還吃不飽，吃不飽吧，反正能活，能活吧，過的又不好，過的不好，卻能生孩子，生了孩子也能養活，養活的孩子，一樣過的不好，一樣吃不飽，一樣…能活著。

周琨這知府當的也是極為奇葩，開墾的土地不夠，好，去河里撈魚吃。

沒魚了，那就入山，呼呼啦啦上萬人去山里打獵、挖野菜、摘果子。

入冬了，實在沒啥吃的了，那也沒問題，周琨這狗日的直接換了一身衣服裝流民，帶著百姓們也裝成流民，少則兩三千，多則五六千，還是分批次的，去京城，去下縣，就和乞討似的，沿途見誰管誰要吃的，終點是京城，既不哭也不鬧，就是往京城東側城門外面一杵，來吧，接濟吧，反正天子腳下朝廷總不會讓我們餓死吧。

最過分的是周琨根本不講所謂的律法當回事，正常來講百姓前往別的州城是需要手續的，很繁瑣，沒有哪個當地父母官會讓治下百姓離開，除非是極特別的情況。

周琨倒好，路引、籍書隨便開，有百姓過來就開，鼓勵百姓去其他富裕的地方上工。

按道理來說，這樣長久下去會導致人口大量流失，畢竟開城本就不富裕。

實則不然，因為周琨這家伙拿大周朝的“資產”不當資產。

這家伙分地，還他娘的分房子！

開城交不上去稅銀，屬于朝堂上除了名的重點扶貧對象，所以就要連年倒貼錢，動不動就哪塌了，毀了，還要送去工料。

周琨倒好，拿著這些工料蓋房子，給百姓免費住，地也是如此，開墾了土地，雖然不夠種，但是挨家挨戶多多少少能分那么一點點，活不起也餓不死，多多少少沾點騙朝廷補助的意思了，不過這錢也都是用在開城百姓身上。

誰不想老婆孩子熱炕頭，苦是苦點，窮也窮點，至少餓不死，所以很多青壯勞動力離開開城后存幾年錢又回來了。