建極八年七月十九日，太極殿朝會結束之后，中書宰相們發出了數道圣旨。第一道是置龍泉府、鄭州，皆隸遼東道。

龍泉府以渤海上京為主。

這地方說白了也就一個牡丹江市罷了，地方不大，縣鄉軍鎮卻不少，該歸并的還是得歸并一下。永寧、富利是兩個附郭縣—如汴州之開封、浚儀，西京之長安、萬年，東京之洛陽、河南。這兩縣仍然保留，一管西，一管東，上京城周圍富庶的平原農耕地帶盡數括入其中。

第三個屬縣是肅慎縣，縣治設于忽汗海瀑布東北約三公里的山頂上—沒辦法，高句麗人、渤海人都喜歡在山上筑城。

縣治在山上，縣域則在山西南方的廣闊河谷地帶，以及南部大片的湖區、山地。老百姓上縣城是不太方便，但渤海人費大力氣修建的山城也不能不利用對不？

對了，此城東、北、西三面均為懸崖峭壁，南面則是牡丹江。城墻沿山脊修建周長3590米，墻外側筑有雙重城垣，掘有護城壕。城內有一道腰墻，全長800米，腰墻中辟有甕門。

整個城墻用巨石砌成，修有15座馬面，始建于渤海前期，遼金沿用。這么一座地勢險要的堅城，夏軍路過看了一眼就放棄強攻了。

渤海君臣投降后，守軍也跟著投降。夏人不費一矢就拿了下來，渤海先人看了要流淚。

附近其實還有一座比之略小一些的山城，周長3000米，兩面臨湖、一面懸崖。這座城池更離譜，守軍一哄而散，逃了個精光。

堅固的石質城墻，還是在半山腰上，有水，有部分田地，圍困不住，大炮來了都不好使。若有三千意志堅定的守兵，夏軍要攻到猴年馬月才能攻取？

說白了，王朝末期了，啥堅城都白費······

第四個屬縣是上京東南的長平縣，位于馬蓮河流域。這里有重要驛道溝通東京龍原府，人口也不少，后世遼國遷其民至遼西，一下子設了三個縣，每個縣最少都有兩千戶。

后世寧安市一帶置佐慕縣。

渤州整體置貢珍縣（牡丹江市樺林鎮）。

獨奏州郢州也遣使來降，置白巖縣（林口縣古城鎮）。

歸并完之后，大夏遼東道龍泉府轄永寧、富利、長平、肅慎、佐慕、貢珍、白巖七縣，戶籍上有二十多萬人。

即便因為戰爭而損失了一些，但如果清查一番隱戶，差不多可以抵消，甚至會有增加。

二十多萬人口的府州，關內有些地方還達不到呢。這樣的地方，除非實在守不住，不然誰舍得放棄？鄭州轄粵喜、萬平、弘義三縣。