當然還有一個隱憂，那就是可能會把自己治下的部落養廢了。世界很廣闊，其他地方的牧民看到他們好欺負，說不定就殺過來了，將這些部落征服。

    但還是那句話，即便如此，也是有效果的。真出現那種情況，肯定得中原朝廷出兵了，協助這些部落一起對抗外來侵略者。怕就怕后世子孫不肖，在官員的勸說下怕花錢，輕易舍棄了這些部落，讓他們投入敵人的懷抱。

    政策總體而言還有瑕疵，還有精細調整的空間。

    “第二，須得了解草原。”趙光逢道：“某看大王辦州縣各學，舍得花錢，不如在經學、醫學之外再辦韃靼學、突厥學、回鶻學、吐蕃學之類，尋人授課，廣泛培養熟悉草原事務之學生。要想對付他們，先得了解他們，如此才能對癥下藥，又不激起太大的反彈。”

    “這個好。”邵樹德大贊。

    歷朝歷代，鮮有人愿意做這種事，可能確實人才匱乏，也可能出于傲慢。

    等到草原部落打過來了，整個朝廷都找不到幾個熟悉敵方內情的專業人士。對人家兩眼一抹黑，甚至連首領姓甚名誰，出身哪個部落，和誰關系好，和誰是死敵都弄不明白，這不是搞笑么？

    不了解人家，如何制訂出有針對性的政策？如何施展外交手段，分化瓦解，合縱連橫？別說拉攏人家的仇敵了，不知不覺搞了騷操作，得罪了人都不知道，讓聯合對敵成為空談。

    傲慢要不得，是會付出代價的！

    培養出的人才，可以在專門在理蕃院內收集、分析資料，也可以充作裁決斷事官、部落監軍、情報人員、外交人員等等，總之就是要盡一切手段對草原重視起來，投入一定的資源。

    “第三，對部落劃分遠近親疏，不讓他們擰成一股繩。對親近的部落，示以恩寵，可以聯姻，可以多發賞賜。讓親近的部落監視不夠親近的部落，讓他們互相防備，互相猜疑。”

    “第四，對各部落上層一定要抓穩了。草原是頭人制，抓住了頭人，就穩了大半。要讓頭人世襲，保障他們家族世代富貴，這樣征兵的時候才不會叫喚。”

    “第五，商家前往草原貿易，需發放許可，行經路線，皆有規定。做買賣所得，可以分潤一部分給諸部酋豪，讓他們權力世襲的同時也有錢花，減少不滿。”

    “第六，劃分草場，不得私自越界放牧。哪家部落的牧人越界了，就處罰他們的頭人。不得私自吞并、互斗，一出現這種苗頭，就堅決出兵，攻滅其部，新立一個頭人。”

    “第七，定期會盟，增強中原天子的威望，最好每一兩年就來一次。”

    “第八，草原有才智杰出之士，可到中原來做官、為將，一視同仁。定期招收頭人子弟入經學、武學，安排個好去處。”

    “第九，草原適宜屯墾的地方，筑城、駐軍、派官，以為威懾。亦可要求諸部聯合組軍，南下中原駐防。總而言之，調漢軍北上草原駐防，調草原軍南下漢地駐防。”