王鴻濤點了點頭說：“近年來，節(jié)約型政府建設(shè)已經(jīng)一步一步走進(jìn)國人的視野。中央提出‘八項規(guī)定’，降低‘三公’浪費，嚴(yán)控接待標(biāo)準(zhǔn)等行政開支，政府開支已經(jīng)明顯削減。

下一步，我們要聚焦經(jīng)費開支、辦公用房、公務(wù)用車、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等重點領(lǐng)域，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，堅決落實過‘緊日子’要求，推動出臺制度標(biāo)準(zhǔn)。省直部門公用經(jīng)費單項定額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)10%。清理一次性項目和到期項目，非基本民生類省直專項經(jīng)費壓減10%，按照常年性結(jié)余的50%、一次性結(jié)余的10%、結(jié)轉(zhuǎn)資金的5%和實撥賬戶資金的10%核減部門支出控制數(shù)。

保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生自然是重中之重，但可以壓縮的財政支出還是在會議、‘三公’等方面。其中會議費最具有壓縮的空間。一個100人左右全省性的會議，在哪里開，費用大不一樣。在酒店開，本地的要有住宿費，會務(wù)組要房間，會議室要花錢。如果在單位最大的會議室開，只要花外地會議人員的住宿費即可。但是，有的人大、政協(xié)的會議，一律要求住宿，哪怕你的家就在百米之外。因此，節(jié)約型機(jī)關(guān)應(yīng)該包括節(jié)約型黨委、節(jié)約型紀(jì)委、節(jié)約型人大、節(jié)約型政協(xié)、節(jié)約型高校等等。”

雖是閑聊，但幾人迅速拿出筆記本認(rèn)真的記錄王鴻濤的講話。

等人到齊后，王鴻濤笑道：“一項辦公房超標(biāo)，讓我想到了這些，不過確實該抓抓。今天叫你們來，是要談一項工作。反腐的事情你們都清楚，必然會有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)被免職，甚至是追究刑事責(zé)任。空缺出大量的領(lǐng)導(dǎo)崗位，我們得想個辦法解決。中央今年的會議，已經(jīng)提出了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，正在謀劃出臺政策。我想借此機(jī)會，率先在滇省實行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)該是人事壓力最小的良機(jī)！這是我這兩天的成果，大家先看看。”

人社廳長楊國強(qiáng)趕忙起身，替大家分發(fā)材料。然后每個人都聚精會神的研讀拿到手的《滇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案》。

都是老江湖，不一會大家就看出書記擬定的《改革方案》力度之大前所未有，確實能讓全省事業(yè)單位最大限度達(dá)到“瘦身”效果。

等大家看的差不多時，王鴻濤說道：“我在縣里調(diào)研的時候，去過一個農(nóng)業(yè)局，下設(shè)15個二級事業(yè)單位，有些單位八九個人，全年只干一項工作，工作輕松到無以復(fù)加，這是極其不正常的現(xiàn)象。政府每年花費大量的資金，不是用來養(yǎng)閑人，是要讓他們?yōu)槿嗣穹?wù)！而且，在基層存在大量忙的能忙死、閑的能閑死的情況，有些老資格干部就像‘大爺’一樣被供奉著，說不得、用不得，但又有很多單位叫嚷著無人可用。不改革，老百姓要罵娘，而且已經(jīng)開始罵娘，影響相當(dāng)惡劣，嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象。”

李剛說道：“書記說的沒錯，有些單位名字生僻到我聽都沒聽過，一年只干一項工作，只用一個月就能干完。有些單位職能完全重合，還各行其是，各花各的經(jīng)費，造成極大的資金、資源浪費。還有些單位工作已經(jīng)結(jié)束了，機(jī)構(gòu)還在保留，政府花錢養(yǎng)著閑人，但有些單位人手又不夠用。各種亂象層不出窮，老百姓怨聲載道，我覺得改革勢在必行！”

邱亞民說：“是呀，包括我們省直機(jī)關(guān)，存在大量人浮于事現(xiàn)象，有些年輕干部剛上班就開始躺平，更別說那些老干部，極度缺乏責(zé)任心。只干手頭屁大點工作，對領(lǐng)導(dǎo)布置的其它工作百般推脫，一句‘我不會’推的十萬八千里，這樣下去很危險！”

王鴻濤說道：“方案大家都看了，主要針對一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機(jī)制不活；公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

要清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的，予以撤銷。對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的，予以整合。

涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡效能原則設(shè)置，事業(yè)編制只減不增。

推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，要按照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

完善過渡政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)制工作，可給予過渡期，一般為5年。轉(zhuǎn)制過程中實施‘新人新辦法、老人老辦法’，原有的級別不降、待遇不變。允許出現(xiàn)合并后的單位有十幾個領(lǐng)導(dǎo)，有幾十人、上百人的超編現(xiàn)象。但是編制核定必須要科學(xué)、合理，以后單位‘只出不進(jìn)’，用二三十年時間把現(xiàn)有的人員自然消化，等單位空編后才可招考進(jìn)人。事業(yè)單位實行限額控制，事業(yè)編制實行總量管理。”

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