第二天上班后，王鴻濤批閱文件，看到了中央關(guān)于機構(gòu)改革的實施意見，開始認真研讀，領(lǐng)會文件精神和意圖。

看了一個多小時后，王鴻濤叫來拓曉軍，說道：“通知市長、副書記、紀委書記、常務(wù)副市長、組織部長、編辦、人社局、財政局等相關(guān)單位，召開一個機構(gòu)改革研討會。”

機構(gòu)改革傳了一段時間了，拓曉軍聞言馬上出去安排。十分鐘后，進來匯報：“書記，市長出去陪同省農(nóng)業(yè)廳調(diào)研，得十點多回市政府，我把會議通知到十一點了。”

“好，去把文件復(fù)印一下，待會我傳達一下文件精神。”

趁著這點時間，王鴻濤繼續(xù)謀劃如何進行機構(gòu)改革。

十點五十分，拓曉軍進來匯報，市長已經(jīng)到了會議室，與會人員已經(jīng)到齊。

王鴻濤起身前往會議室，就在隔壁，主要是為了方便書記辦公，常委會基本上都在這開，除非是常委擴大會議，這里坐不下，需要去政府那幾個會議室。

王鴻濤端坐正中，說道：“同志們，中央關(guān)于機構(gòu)改革的意見已經(jīng)發(fā)放，大家人手一份，先看看，五分鐘后我們再討論。”

看文件是每個領(lǐng)導(dǎo)必備的本領(lǐng)，別以為這簡單，要在短短的幾分鐘之內(nèi)吃透內(nèi)容、把握重點、找出思路，很考驗一個人的能力，但凡是看文件厲害的領(lǐng)導(dǎo)，估計答閱讀理解的題問題不大。

五分鐘后，王鴻濤說道：“關(guān)于機構(gòu)改革的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則我就不詳細傳達了，談?wù)勎业母惺芎涂捶ò伞５谝弧Ⅻh政軍民學(xué)、東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，是深化機構(gòu)改革的首要任務(wù)。第二、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配備是此次機構(gòu)改革的重要任務(wù)。文件中提到，要合理設(shè)置地方機構(gòu)，構(gòu)建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，理順職責(zé)關(guān)系，我理解的是中央有什么部門，我們就有什么部門，上下一致，職能和機構(gòu)完全照抄，不多設(shè)置一個部門。”

市長胡昊說：“書記，關(guān)于機構(gòu)改革我一直在關(guān)注，主要有四個硬任務(wù)：第一、成立行政審批局，咱們秦省是全國行政審批試點省，以后就是一個單位管所有的審批，所有單位的審批權(quán)限都要交給行政審批局；第二、成立市場監(jiān)管局，按照中央的辦法，要合并工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局，這三個單位都是重要部門，合并后簡直是龐然大物。這兩個單位是最受關(guān)注的焦點，而且誰去的當(dāng)局長也是一大熱點；第三、要成立退役軍人事務(wù)局；第四、要成立醫(yī)保局。要和中省機構(gòu)去對應(yīng)，剩下的就是合并的事了，市政府現(xiàn)有部門59個。”

王鴻濤想趁著機構(gòu)改革的機會徹底把長安市的單位數(shù)量降下來，構(gòu)建簡約高效、科學(xué)規(guī)范的職能體系，減少財政支出。再說，管理一個地方，真的用得著那么多部門？那么多的人嗎？即使把長安市的部門和干部砍掉三分之一，長安市就不運行了嗎？

“同志們，這次機構(gòu)改革中央在不斷的簡政放權(quán)，優(yōu)化重組機構(gòu)，我們也要遵循這個原則。所以，市政府的部門設(shè)定一定要最優(yōu)最簡，結(jié)合文件精神，我說說我的看法。第一、市發(fā)改委，合并商務(wù)局、糧食局、物價局；第二、科技局；第三、人社局；第四、工信局，合并中小企業(yè)局、鹽務(wù)局、渭北工業(yè)開發(fā)區(qū)；第五、司法局，合并市政府法制辦；第六、組建自然資源局，合并國土局和規(guī)劃局；第七、組建生態(tài)環(huán)境局；第八、組建住建局，合并市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市住房保障和房屋管理局、市軌道交通建設(shè)辦公室；第九、交通局，將市軌道交通建設(shè)辦公室的軌道交通運營行業(yè)管理等職責(zé)劃入；第十、城市管理和執(zhí)法局；第十一、組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，合并所有農(nóng)業(yè)系統(tǒng)單位；第十二、水務(wù)局；第十三、組建文化和旅游局，合并市旅游發(fā)展委員會、市文化廣電新聞出版局、市文物局，加掛市文物局牌子；第十四、組建衛(wèi)健委，合并計生局、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市老齡工作委員會辦公室；第十五、組建退役軍人事務(wù)局；第十六、組建應(yīng)急管理局；第十七、審計局；第十八、組建市場監(jiān)管局，合并工商局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局；第十九、信訪局；第二十、組建行政審批局，將全市各單位所有的審批權(quán)限交由行政審批局；第二十一、組建醫(yī)保局；第二十二、組建大數(shù)據(jù)資源管理局；第二十三、組建金融工作局；第二十四、商務(wù)局；第二十五、組建投資合作局，合并招商局已經(jīng)部分單位職能。市政府共保留25個行政職能局，所有的事業(yè)單位要全部并入這25個職能局。市委、人大、政協(xié)、群團組織對接省委，上面保留啥，咱們在具體研究。”

副書記胡忠強感嘆道：“書記高瞻遠矚，把機構(gòu)職能壓縮到了最優(yōu)化。不過很多單位都將成龐然大物，比如行政審批局、市場監(jiān)管局，面臨著幾個局長爭取一個位置，怕是要爭破頭。還有，那些被合并單位的局長、副局長的安排也是個大問題，副局長還好說，繼續(xù)當(dāng)他的副局長，可能會出現(xiàn)十幾個副局長的局面，局長怎么辦？難道也去當(dāng)副局長，未免有些不近人情了。”

王鴻濤說道：“胡書記考慮的很到位，精簡34個單位，確實會有一百多個副廳級、正處級干部的安置。按照新人新辦法、老人老辦法的原則，副職進新單位繼續(xù)當(dāng)副職，正職組織集中安置。一定會出現(xiàn)一個單位七八個，甚至十幾個副局長，不打緊，超編就超編，國家允許，這是改革必須承擔(dān)的苦果。但是我們還要遵循機構(gòu)改革的原則，超編單位不允許招考、調(diào)入、提拔，等什么時候徹底消化超編現(xiàn)象，才可以補充新鮮血液，這也是國家出于長遠考慮。按照國家的規(guī)劃，每個省、市、縣給你定編定崗定人數(shù)，現(xiàn)在是會有大量的超編現(xiàn)象，但再過十來年，我們的財政供養(yǎng)人員就能達到一個科學(xué)、合理的水平，這也是一種糾錯的行為。更何況，對于其它地市，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)是個問題，但是對長安市來說問題不大，紀委現(xiàn)在還‘雙規(guī)’著500多個副廳級、處級干部，我們反而會有大量的空缺需要提拔干部，通過組織的調(diào)配，一次性解決領(lǐng)導(dǎo)干部超職數(shù)配備的頑疾。”

王鴻濤的話讓有些領(lǐng)導(dǎo)唏噓不已，那500多個領(lǐng)導(dǎo)很多都是朝夕相處了多年的朋友、同事，看來基本上都完蛋了！現(xiàn)在連求情都不是時候，而且這位書記的反腐歷程，差不多也傳遍了全市，很難、很少有人從他手上完好無損的，基本上都判了，確實能空出來大量的領(lǐng)導(dǎo)崗位，但為什么就不得勁呢？難道是怕哪天輪到自己嗎？

王鴻濤問道：“大家有什么想法、建議都可以談?wù)劊翰呷毫Α⒓紡V益，力爭讓長安市的機構(gòu)改革方案有操作性、可能性、科學(xué)性，方案要中、省批準(zhǔn)的。”

常務(wù)副市長張新文問道：“書記，有些單位撤并，可能只能會劃分成幾分，比如鹽務(wù)局，行業(yè)管理會劃分到工信局，但是市場監(jiān)管這一塊按照政策要劃入新成立的市場監(jiān)管局。諸如此類的現(xiàn)象很多，畢竟一個單位的職能職責(zé)很多，而且有好有壞，可以給這個單位，也可以給那個單位，為了本單位的利益，我想中間扯皮的事不會少。”