陳家忠說道：“有個很現實的問題，長安市副部級城市，咸城是地級市，咸城的縣委書記、縣長、市局局長都是正處級，而長安的縣級班子都是副廳級，咸城并入后，是對他們整體升格？還是相互穿插、調整？”

王鴻濤想了想說：“書記，我打算先進行一輪研判，看看咸城市這些領導干部的能力、聲望如何，下一步，還是以升格為主，對那么濫竽充數的堅決予以調整。”

“行，你自己做決定吧，省委會當好后勤部長。鴻濤，兩城合并后，長安真的成為龐然大物，超過兩千萬人口，必須對未來的發展有詳細的規劃和清楚的認知，不過這方面你是專家，我還是比較放心的?！?br/>
“書記，馬上公示期到了，我打算省委出了文件后，立即進行機構改革。”

陳家忠點了點頭說：“好，公示期滿后，召開常委會，把各部門的‘三定方案’過一遍，沒什么問題就啟動吧，遲不如早、早不如快。鴻濤，你的事情怎么樣？”

王鴻濤搖了搖頭說：“可能‘兩城合并’的事會變成一種阻力，有始有終，我必須得把這件事情徹底完成，這也是我的愿望。書記，我還年輕，不急于一時，能做點利國利民的事情，我也算得償所愿。能為秦省的發展打下一個良好的基礎，我覺得意義更大！”

“鴻濤，難得你在這種情況下還能不忘初心、牢記使命！無論如何，不能放棄，我會找領導談?！?br/>
“書記，如果真有困難，不必強求。有您和部長的照拂，我不著急?！?br/>
陳家忠笑道：“你這小子，敢情我們比你還著急？”

“那是你們關心我！”

回到辦公室，王鴻濤開始審定各部門的“三定方案”。

“三定方案”是具有一定法律效力的規范性文件，是體每一個單位的身份證、戶口簿。

過去，只有黨政機關叫“三定方案”，所有的事業單位都叫“九定方案”，是對三定的具體和延伸。

在一個單位的發展前景好不好，與三定方案有直接關系。

一是定機構，就是確定行使職責的部門，包括機構名稱、機構性質、經費來源等。

二是定職能，就是規定這個單位是干什么，有什么具體職能。包括行政審批事項，公共服務事項，以及事業單位承擔的公益服務事項。按職能需要，設立內設機構和處室、科室。

三是定編制，是確定單位的編制數以及領導職數。編制和領導職數一經規定，輕易不能變更，組織部門不能超職數配備領導干部，人社部門也不能超編進入。

所以，“三定方案”是各部門關注的焦點，尤其是這次涉及到機構改革，誰強勢、誰弱勢全看“三定方案”。

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