一直到清朝乾隆年間，這個泱泱大國的鹽稅都還是按人頭收稅，直到一個叫范時崇的梅州巡撫發現了其中奧妙，向乾隆進言，才從人口派鹽稅收改為按斤兩派鹽稅。如此一改，鹽稅大增，單梅縣一地的鹽稅就由幾百兩銀子猛增到七千四百兩。

    灶戶，明朝設灶專門煎鹽的百姓，朝廷從灶戶手中收鹽，加稅后賣給鹽商，市面上的私鹽，大部分都是從灶戶手中流出來的。

    如果說，當朱慈烺開口說要改革鹽政時，殿中的老臣大部分都是惶恐不安，擔心太子爺亂改鹽政，會攪的天下大亂，一個個憂心忡忡，但是當朱慈烺把鹽政改革的四策說完，老臣們相互一看，眼睛卻都是一亮--這四策里，除了第一策影響巨大，可能會造成社會動蕩之外，其余三策，無一不是治國良策，尤其是第三策的保甲制度，執行的好，也許可以徹底解決私鹽泛濫的局面。

    “妙??！”

    還是兵部左侍郎吳甡。

    其他朝臣大部分也都是點頭。

    周延儒拱手：“老臣以為……”

    崇禎揮手打斷他的話。

    滿朝文武嘩啦啦都站了起來，剛才這一跪，足足十分鐘，可憐這些六七十歲的老頭，一個個都跪的膝蓋酸麻了。

    “臣也這么認為，后三策甚好。”陳演也贊同。

    “后三策甚好，那意思是說，第一策不好了？但不知不好在哪里？”一片贊頌之中，卻有一人冷言冷語。

    吳甡所問的，正是他想問的。

    內閣四臣卻都不理會吳甡，吳甡只是一個兵部侍郎，官小位低，性子又桀驁，在官場里沒有人緣，周延儒陳演都是老謀深算之人，才不會在皇上面前，跟屬下爭辯呢，但吳甡的疑問殿中的人都聽到了，所以必須向皇上和太子解釋。

    “說說理由?！背绲澝鏌o表情。

    周延儒向朱慈烺一行禮：“殿下可知，被朝廷準許，專賣食鹽的鹽商和鹽店有多少嗎？”

    周延儒看一眼陳演。

    怪不得鹽價如此高呢，原來全國竟然有這么多的盤剝者。

    朱慈烺沉思了一下：“鹽店暫時可以保留，但鹽商的特許，必須撤銷。”