趁著趙含章在這里，他們拿出了還未議定的根本法，趙含章自己只提了二十五條，他們又陸續往上添加了一些，現在足夠三十八條。

汲淵問道：“鹽鐵歸國家管轄沒有問題，陛下所說的其他礦產都包括哪些，是否要更詳細一些？”

這一談就談到了夕陽西下，來清找過來，小心翼翼地提醒道：“陛下，時辰不早了。”

趙含章才發現早過了下衙的時間，她便笑道：“今日便到這里吧，你們過后再詳細規整，時辰也不早了，或許各位愛卿還有約。”

趙含章看向趙銘，“今日五叔祖在宮中用飯，銘伯父和程叔父也留下一起用飯吧。”

趙程看向趙銘，趙銘躬身應下，趙程這才跟著應下。

往后宮走時，趙含章就問趙銘：“銘伯父此前似乎有話與我說。”

“本來是有的，后來就沒有了，”趙銘頓了頓，還是忍不住道：“在陛下心中，是百姓重，還是王朝的千秋萬代重？”

趙含章：“說來銘伯父可能不相信，我認為一個王朝若能保證大多數百姓的利益，王朝就能一直延續下去。”

趙含章問他，“漢朝為何會滅亡？”

趙銘：“因為宦官專權，奸佞當道。”

趙含章點頭又搖頭，“對也不算對吧，你們啊，習慣把眼睛放在上面，只看得到一座高樓上面的混亂，卻沒看到高樓底座早已彎曲，只需再在高樓上加一根稻草，便可讓它從底部傾倒，瞬間崩潰。”

“宦官專權只是其中一個小原因，最重要的是官僚互相勾結，漢重察舉制，豪強們由此互相聯盟，壟斷了選官制度，凡出仕的，能在朝中更進一步的，莫不是與他們有關系的人，由此聯成了一個強大的關系網。”趙含章道：“他們互相聯合，將該自己繳納的賦稅轉嫁到普通百姓身上，平民勞苦一年，發現連自己都養不活，還倒欠朝廷賦稅，無奈只能棄地離開，做了流民。”

“他們放棄的田地被豪強們占領，用各種手段變成自己的，再反過來購買流民為奴，或是直接收流民為隱戶耕種這些土地，”趙含章嘆息道：“這些人的丁稅，國家都收不到了，而田稅，他們如法炮制，再度轉嫁到他人身上……如此周而復始，最后絕大多數平民失地，天下七成的土地卻集中在不到一成人手中。”

“這不到一成的人掌握了國家絕大多數財產，但國家收不上稅，養不了兵馬，官員，沒有向這些人掌握了國家財政的人要錢，卻反過來逼迫只勉強活著的百姓，您說，這高樓能不倒塌，這天下能不亂嗎？”

趙程眼眶微濕，哽咽道：“黃巾之亂死了這么多人，你現在竟然說不是反賊作亂，而是天子逼民反？”

趙銘卻瞬間想通了，他對趙含章點了點頭道：“我明白了。”