蘇轍道：“但是賭博總有輸贏，我們不一定贏，那如果輸了怎么辦？”

張斐呵呵笑道：“那就早點去死吧，還能怎么辦？”

蘇轍驚愕地看著張斐。

張斐道：“難道蘇小先生想繼續這樣的得過且過嗎？其實這治國就如同逆水行舟，不進則退，我們沒得選。”

蘇轍陷入沉思之中。

他雖然才華橫溢，但跟大多數人一樣，內心還是保守的，他理想社會，就是儒家的太平盛世，輕徭薄賦，大家都省著過，存點錢應對天災。

這其實也是大宋文臣天團的一大缺陷，雖然其中天才無數，但極度缺乏這種經濟頭腦，并且他們還反對這種頭腦。

別說王安石，如那薛向，可就是朝中為數不多的理財高手，但是在他們看來，薛向就是投機取巧，唯利是圖的小人，不堪大用。

這是王安石新法失敗的一個深層次的原因，就宋朝的經濟結構而言，必然是需要理財的，因為有著太多的經濟交流，但這種思想始終被視作一種旁門左道，那么就很難將政治力量注入其中，不管你是選擇國有經濟，還是私有經濟，都需要政治上的支持。

元絳也是為數不多擁有這種智慧的官員，所以他跟張斐就非常合拍，張斐的一些經濟戰略，元絳就是很認同的。

比如發行鹽債和鹽鈔的策略，元絳就非常支持，并且也將此視作為官府應對這期間支出的主要手段。

因為目前青苗法、免役稅都還沒有正式執行，要想盈利的話，還得等到一段時期，但是官府支出卻在與日俱增，那邊軍餉債務，這邊的胥吏支出，這怎么解決？

就只能發行鹽債和鹽鈔，來度過這個難關。

這重組后的提舉常平司，第一個項目，不是執行青苗法，而是對外發放鹽債。

轉運司決定發行一批價值一百萬貫，為期三年的鹽債，利息是每年百分之六或者百分之五，如果是到期本金利息一塊結算，則可以拿到百分之六的利息，但如果需要每年結算利息，則是百分之五，可以糧食和錢幣來購買鹽債。

此外，這個到期本金，客戶可以在購買的時候，就可以選擇是要鹽，還是要錢幣。

官府上下也都寄望于這一筆鹽債，能夠解燃眉之急。