崇禎的這番話直接讓李邦華沉默了。

殺士紳是一件非常危險的事！

因為皇權不下縣，縣下面的區域需要地方士紳幫忙管理。

何為皇權不下縣？

簡單來說，在行政編制上，朝廷下派的官員到知縣為止。

但是問題來了！

一個縣衙的官只有六七個人，加上不入品的吏，總數也只有區區四五十人。

幾十個人管理幾萬人的縣...

每年征收兩次賦稅，數次徭役，還有科舉，治安等各種問題。

難度可想而知。

在這種情況下，縣下面的鄉鎮、村便形成了民間自治的局面。

窮老百姓互相之間誰都不服誰，于是那些有勢力的宗族，有錢的地主，有文化的士紳成為了民間自治的權力代表。

知縣行政權的背后是皇權。

地方士紳、宗族自治權的背后是民意。

皇權做出的決定往往會讓民意的利益受損。

例如賦稅...徭役...

唐代以前的地方自治權在那些門閥士族手里。

黃巢殺光門閥士族后，地方的管理工作就落到了士紳身上。

這些退休的官員在地方上影響力很大，有的人甚至能一呼百應。

知縣要想管理好地方，需要與地方士紳合作。

以此平衡皇權和民意的利益，爭取讓雙方都能滿意。

如果殺了民意代表，結果可想而知。

“陛下，”李邦華上前一步，“臣以為地方上的士紳能不殺就不殺，如果殺了他們，地方上將會亂作一團。”

“亂做一團？有這么嚴重嗎？”崇禎有些疑惑。

李邦華點頭：“臣舉一個最簡單的例子，兩個農民因為地界問題打起來了，他們都覺得自己有理。”.

崇禎對李邦華的例子很感興趣，因為這個例子在歷朝歷代發生的頻率都非常高。

李邦華接著說道：“如果當地有士紳，他們會找士紳評理。在士紳的調解下，事情很快會平息。如果沒有士紳，鬧大了很有可能會出人命。”

“就算沒出人命，雙方鬧到縣衙也會占用縣衙的行政資源，造成不必要的資源浪費。”

崇禎皺眉想了想：“里長呢？他們不能替代士紳的角色嗎？”

大明朝實行里甲制，以一百一十戶為一里，設里長。

里長除了負責征派徭役外，還管理教化和治安問題。

不過他們的權限也僅限于此。

其他問題，尤其是涉及到刑獄的問題，需要上報地方官府。

李邦華搖著頭說道：“大部分地方的里長都是由士紳的族人擔任，殺了士紳后，里長的權威也就跟著消失了。”