武帝以來(lái)，將天下分為一部一域十二州。

    一部是為司隸校尉部，內(nèi)有三輔（右扶風(fēng)、左馮詡、京兆尹）、三河（河南尹、河?xùn)|郡、河內(nèi)郡）、弘農(nóng)郡。

    一域是為西域長(zhǎng)史府，由前漢的西域都護(hù)府演變而來(lái)，長(zhǎng)官是為西域長(zhǎng)史。

    十二州是為在夏禹所分九州的基礎(chǔ)上，劃分而來(lái)。因?yàn)榇藭r(shí)的地形以及其余因素，漢之十二州與古九州的劃分界域很不一樣。

    漢之十二州由北至南為幽州、并州、涼州、冀州、青州、兗州、徐州、豫州、揚(yáng)州、荊州、益州、交州。

    從關(guān)東討董聯(lián)盟軍分裂，董卓遁入關(guān)中以來(lái)，此時(shí)的天下格局發(fā)生了很大的變化。

    如今天下諸太守、刺史或州牧，除了少部分，大體都只是名義上，奉天子劉協(xié)為主，實(shí)際上都是各為其政。

    因?yàn)榇藭r(shí)的劉協(xié)已經(jīng)沒(méi)有了屬于自己的禁軍，只有數(shù)百人的宮廷衛(wèi)隊(duì)，手中的權(quán)利，與周朝末年的周天子，沒(méi)有什么兩樣。

    董卓控制著關(guān)中，因?yàn)槭治談f(xié)這張王牌，以及掌握了雒陽(yáng)政變之前的全部中央禁軍，是如今天下最大的諸侯。

    其次要屬占據(jù)了冀州的冀州牧袁紹；占據(jù)豫州的后將軍袁術(shù)；占據(jù)幽州、冀州一郡（渤海郡）、青州一郡（平原國(guó)）的度遼將軍公孫瓚。

    這三家是僅次于董卓的第二梯隊(duì)諸侯，其中冀州、豫州是天下最為富庶之地，因此袁紹、袁術(shù)二人實(shí)力極為強(qiáng)大。

    而公孫瓚雖然占據(jù)一州二郡，但是幽州太過(guò)于貧寒，要不是有著渤海、平原二郡撐著，也排不上二梯隊(duì)。

    再往下就是占據(jù)兗州之兗州牧曹操；占據(jù)徐州之徐州牧陶謙以及益州牧劉焉、荊州牧劉表。

    劉焉因?yàn)樘幱诘匦畏忾]的蜀地，少為外人注意，關(guān)著門(mén)做著自己的土皇帝夢(mèng)，天下紛擾，他向來(lái)沒(méi)有發(fā)過(guò)聲。

    陶謙其人本就是低調(diào)之人，要不是為了剿滅徐州黃巾，也一直在徐州做著自己的徐州刺史一職，向來(lái)沒(méi)有什么雄心大致，所為不過(guò)造福一方，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的漢臣。與幽州牧劉虞差不多。

    而相對(duì)于劉焉，另一個(gè)漢室宗親劉表就比較惹人注目。

    由于公孫瓚、袁紹、曹操、袁術(shù)、劉表五人的地盤(pán)，呈千層餅式分布。

    因此為了對(duì)抗袁紹，公孫瓚與袁術(shù)結(jié)盟，而袁紹與曹操、劉表結(jié)盟，開(kāi)始著公孫瓚與袁紹、袁紹與袁術(shù)、曹操與公孫瓚、曹操與袁術(shù)、劉表與袁術(shù)的相互攻伐戰(zhàn)爭(zhēng)。