咸寧三年

    司馬炎見齊王司馬攸，依仗著自己的才學以及籠絡人才的手段，在朝堂上的聲望愈來愈高。

    害怕自己突發意外后，出現皇位繼承人之爭。

    以太子司馬衷的實力與手段，根本無法與司馬攸對抗。

    他決定提前讓在京的司馬氏諸侯王，就封，以削弱在朝堂中央的影響力。

    但又為了防止諸侯大國實力太過于突出，其余次國、小國無法鉗制，且形成西漢初年的尾大不掉的后果。

    于是他又一次修改了分封食邑制度：

    一：諸王封國仍分大國、次國、下國三等。

    二：將原下國五千戶的限制提高至萬戶，與次國等同，而民戶來源，從所近縣劃分補滿。

    三：在三等王國皆置中尉統領王國軍隊，中尉需要報請中央朝廷批準，不可擅自任命。

    四：仿照西漢，實行推恩令，但只僅限于大國，大國諸王之后，除嫡長子世代繼承王爵外，其他兒子均各以土推恩受封為公。

    其次為了讓地方形成制衡，又增加了非同姓公侯的實力。

    即功臣封公者，封國制度如小國之王，亦以中尉領兵，郡侯封國內也可以置一千一百人的軍隊，其中尉，仍需報中央批準。

    修改完畢后，司馬炎認為有必要拿給其他人看一看，以免出現紕漏。

    便召來中書監荀勖，向他詢問意見。

    荀勖言：“諸王當中大多擔任著各地的都督，若讓他們各歸封國，將使朝廷控制地方的力量削弱；

    且分割郡縣，以充實封國，將使被移徙的百姓怨聲載道；再有王國置軍，也會削弱國家軍隊的數量。”

    “那荀卿認為如何？”