且說晉國自從司馬道之掌權以來，朝政日漸荒廢，甚至最后與天子司馬曜一同玩樂，奢靡至極。

    因為太過于貪圖玩樂，使得司馬道之無法長時間處理政務，便將所有政務交付于其子司馬元顯。

    及后司馬曜醒悟，想要重新奪回朝政，卻被司馬元顯聯合與司馬曜有嫌隙的張貴人，將之捂死榻上。

    司馬曜死后，司馬元顯父子擁立了皇太子司馬德宗繼位。

    可笑的是，司馬德宗智力缺陷，就連冬夏的都無法區別。

    因此司馬德宗繼位后，晉國皇帝的權力再次大大下降，使得朝外許多將軍實際上已經自立，不受君命。

    朝內的權力也完全的落在了權臣之手，即司馬元顯父子。

    多年來以司馬父子為首的上層朝貴昏庸享樂，絲毫不顧地方的發展。

    使得地方豪強橫行霸道，官吏形如豪強鷹犬，烏煙瘴氣，百姓苦不堪言。

    再有晉廷創立之初，為了管理南下的被人，設立大量的僑郡橋縣，專門設置一種戶籍稱之為“白籍”。

    因為白籍之人沒有土地，所以并不存在繳納賦稅一說。

    隨著時間的推移，多次北伐的失敗，使得北人不得不在當地生根發芽。

    其中，北人中的上層豪族成功在當地擁有了大量的田地莊園，而下層百姓則多淪為了豪族的部曲、佃農。

    而因為僑人是白籍，所以不需要繳納賦稅，而一直居住在當地的舊人卻承擔著大量的賦稅，形成了僑舊矛盾。

    為了解決國內的僑舊矛盾，晉廷便多次實行的“土斷”的政策。

    即以土著為斷，重新整理戶籍，將當地百姓不再分為僑人、舊人，一律在所居郡縣編入正式戶籍，取消對僑人的優待。

    桓溫、謝安都推行過此策，實行后，一時間財阜國豐，豪強肅然，國內矛盾得到了極大的緩解。

    可是隨著時間再次推移，接受土斷的僑人開始回過味來。