如此惡性循環(huán)，本就緊張的國(guó)庫(kù)又能支撐多久？

    董俷的奏折，一共分為三個(gè)部分。

    第一個(gè)部分是以工代賑。由于流民過多，而朝廷也需要大量的人手來(lái)進(jìn)行修繕。

    招募流民重修關(guān)城，就可以獲得足夠的食物。

    這樣一來(lái)，即可以解決李儒手中人手短缺的窘?jīng)r，又可以安置一部分流民，無(wú)疑是一件大好的事情。

    第二個(gè)部分則是建議在京兆屯田。

    這個(gè)主意是由法衍提出，正值春耕好時(shí)節(jié)，京兆的確因早先的戰(zhàn)爭(zhēng)，還有董卓對(duì)雒陽(yáng)大戶的血腥殺戮，造成了大量的土地荒蕪。屯田之法，只招收精壯。在一方面可以加強(qiáng)京兆地區(qū)的兵力，穩(wěn)定司隸局勢(shì)；另一方面，則可以消化一部分流民所造成的隱憂。

    屯田之法自漢武帝時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)，不過當(dāng)時(shí)主要是為了蓄養(yǎng)戍卒。

    京兆地區(qū)的屯田，卻是漢以來(lái)的第一次。由官府出官牛，每畝地需要交納十斗糧草。京兆地區(qū)空閑有近四十萬(wàn)頃的土地，按照羊續(xù)的計(jì)算，可以吸納至少三十萬(wàn)流民。

    按照十抽一的比率，京兆地區(qū)一下子就多出了三萬(wàn)屯田軍。

    且不說(shuō)這三萬(wàn)屯田軍能有多少的戰(zhàn)斗力，至少在很大程度上，緩解了京兆防御的壓力。

    董俷奏折中的第三部分，是遷移流民。

    將滯留在京兆地區(qū)的流民，大規(guī)模的向邊塞遷移，特別是五原、梁山、北地一線。

    大批的漢民涌入邊塞，可以進(jìn)一步的同化邊塞胡人。

    數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，足以令漢民在邊塞立足。北地、石城靠近朔方，而河套地區(qū)，卻是一個(gè)巨大的糧倉(cāng)。土地肥美，水草豐滿。舉法衍的統(tǒng)計(jì)，河套至少可以吞下百萬(wàn)流民之巨。不但能緩解關(guān)東地區(qū)的流民隱患，還可以加強(qiáng)對(duì)邊塞的控制，一舉兩得。

    不管楊彪黃宛等士人對(duì)董家如何的不順眼，可是在看到董俷的奏折后，也不得不連連稱贊。

    也許真的是老天都在護(hù)佑董氏一門。