為了盡可能的避免佐渡一國再度形成割據，上杉清定不得不將譜代家臣和親信家臣轉封至佐渡一國，甚至還不設置佐渡守護代的役職。

    而且，轉封（國替）的目的是將組成大名（國人領主）軍事力量的人從其各自的領地上連根拔起。

    清定還對轉封至越后的河原田貞兼、本間高信、瀉上秀敏、久知時泰、澤根高秀等人說：“汝家中之人，武士自不用說，下至中間、小者，只要是奉公人就盡數帶走，一人也不要留下！”

    當然，對于堅決不走的人要即刻進行相關的懲處。同時也命令不得帶走任何擁有田地、繳納年貢并在檢地賬上登記為百姓的人。

    轉封其實是明確區分了兵、農，是兵農分離政策的一環。這些人在搬遷之時當然也要帶上自己的妻子兒女。

    畢竟這些人與越后上杉家轉封至越中、佐渡兩國的家臣不同，純粹是外樣家臣（外樣國人領主）。

    而轉封至越中、佐渡兩國的越后上杉家家臣大都是帶著家臣、同族前去，自己的家眷子嗣會搬遷至頸城郡的府中町、春日町等地，作為人質。

    佐渡之人稱越后上杉家此舉導致“諸侍一人不落，全被趕出其所熟居的鄉里，有些還浪跡于佐州三郡的山野與女人身邊，疲憊不堪，悲嘆不已。”

    而后，清定就著手開始對佐渡一國進行大規模的檢地，以此來掌握佐渡三郡二十二鄉的實際產出。

    天文十二年，四月二十五日。

    因佐渡一國的面積不大，加上有八千五百余越后上杉軍的震懾下，在進行檢地之時沒有遇到任何阻力。

    經過近一個月的檢地后，佐渡三郡二十二鄉的原指出檢地為一萬七千石，實際檢地為兩萬一千石，石高差異為四千石。

    清定為了盡可能的消除一向宗在佐渡一國的影響力，就下令將那些被一向宗法主本愿寺證如破門的一向宗寺院、道場等盡數拆毀，一座不留。還赦免參與佐渡一向一揆的領民，讓他們改宗。就連被破門的一向宗僧人，也被清定勒令還俗，并分配至三郡之中的各處村落之中參與農事生產。

    不僅如此，清定還對國分寺（雜太城南部）、渡津神社（度津神社、一宮八幡宮，主祭神為五十猛命，配神為大屋津姬命、抓津姬命）、大目神社、引田部神社、物部神社、大幡神社等佐渡一國的寺院神社進行修繕，并免除這些寺院神社一年的年貢。

    另外，得以留在佐渡一國，并本領安堵的小國人領主們還特意獻給清定五只朱鹮。

    但清定并沒有將這五只朱鹮就此據為己有，反而是派遣直江伊勢松丸將朱鹮先送至越后府中，再由譜代家老柴田尾張守作為使者前去上洛，分別將兩只朱鹮進獻給朝廷、一只進獻給足利義晴、一只贈予給本愿寺證如、一只贈予越前守護朝倉孝景。

    畢竟朱鹮這種鳥類動物，對于清定來說是可有可無的，他眼下需要的是提升越后上杉家的財政收入，以及擴大領國范圍和積蓄實力。

    因為，越后上杉家遲早會與武田家、北條家治下的領國接壤，屆時將不可避免的會陷入多線作戰。正所謂打鐵還需自身硬，只有自身的實力足夠強大了，才有余力來應付之后的強敵。