這地方擺放著大唐邊境沙盤，可以清晰明了的看到大唐周邊情況。

    此刻，他站在沙盤前，微-微沉吟。

    其實，唐朝在建國之初的武德元年就對幽州進行了有效管理。

    唐朝建國之初，對戰略要地設置總管府，如在安-南設立安-南總管府，幽州這地方的地位更-加更要，其北面面臨著當時DTZ的威脅，因此在武德元年就設立了幽州總管府。

    而到了武德七年，國家把總管府設立為都督府，幽州總管府成為幽州大都督府，在都督府中屬于最高級別。

    幽州這個地方相當復雜，不僅僅有大唐百姓在那里，還有突厥、契丹族、奚族、靺鞨族、回鶻，這些游牧民族勢力夾雜其中。

    這個時期的大唐在處理類似幽州的這-種地方時，搞出了一套羈縻州政策。

    所謂的羈縻州，就是由朝廷任命部落首領任州、縣長官。雖然名義上為唐朝州、縣，但是實際上自由度極高，且賦稅大多只是正州的一半，有些甚至只需象征性的上交些土特產即可。

    隨著四周的游牧民族不-斷進-入到幽州后，唐朝政-府把這些人按照民族設置其原州縣進行羈縻統治。

    這-種形式也被稱為僑置羈縻州。例如，靺鞨族所領的燕州，是幽州都督府境內第一-個被僑置的羈縻州。

    由于這些地方漢人稀少，民族成分復雜，有不少來自北方的游牧民族，且大多是來自草原驍勇善戰的牧民等。

    所以，這-種政策倒也算得上這個時期較為方便的管理政策。

    只不過正因為這-種特-殊的制度，如果朝廷派遣管理當地的大臣得力，幽州的各個種族自-然能相安無事，百姓也自-然可以安穩無憂；

    可一旦大臣昏庸或者另有所圖，再被有心人利用，那么幽州即可爆-發驚-人的戰-斗力，完全是一部可怕的戰爭機器。

    就比如直接造成大唐開-始衰敗的安史之亂，安祿山的發家之地就是在幽州。

    對這-種地方，林洛自-然不會放任其發展。

    他任命郭元振為幽州刺史，帶著朝廷撥發的大批錢糧和賑災物品前去上任。

    之所以任命郭元振，主要還是這是個允文允武的能臣，上馬能殺敵，下馬能治國，去幽州這個地方再合適不過了。