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    泰平三年三月初，漢帝劉辨三次下旨，封董俷涼王，授九錫，配享封國大西州。

    而董俷在臣下的數次勸解之下，終于同意受封。對于這個消息，長安宗室原本是非常高興，可不成想劉辨接下來的一道旨意，卻令人瞠目結舌：因漢室未平，朝綱不振，故涼王董俷，需居于長安，封董俷為漢丞相，執掌承明殿，總領天下兵馬以及政務，諸事可自行決斷。

    一道旨意，頓時掀起了軒然大波。

    以劉和為首的宗室，長跪未央宮外，請求劉辨收回旨意。

    然則劉辨卻不理睬，反而以前所未有的強硬態度宣稱：初平以來，諸侯混戰，生靈涂炭。若非涼王，何來今日之漢室中興局面。朕非薄幸之人，絕不做那鳥盡弓藏事，特昭告天下人知。

    言下之意是在責問各方宗室：在我顛簸流離，生死未卜之時，你們為何不站出來，維護朝綱呢？再有，現在讓涼王就藩，那么關東諸侯，又該如何面對？你們指揮得了各方人馬嗎？

    劉和等人雖然不甘心，可是也能聽出劉辨旨意中的責問之意。

    只得偃旗息鼓，不再為此事而糾纏。

    五月，董俷昭告天下，于長安開府。涼國置丞相以下群卿百僚，皆如同漢初諸侯王之制。

    也就是說，董俷可以組建出一個屬于他自己的小朝廷。

    這絕不是一件簡單的事情，想要完善這個小朝廷，需要一個漫長的時間，非一朝一夕可完成。

    所以，在開府之處，董俷只設立了涼國尚書和侍郎。

    尚書令-諸葛瑾，兼領承明殿衛尉，秩比兩千石俸祿。

    諸葛瑾，已年近三十，正是風華正茂的好年紀。歷任過居延令，戍縣都護府長史，無難軍司馬，右扶風太守等職務，可以說在軍政方面，都已經獲得了足夠的經驗，正可施展拳腳。

    尚書仆射-蘇則。

    要說起來的話，蘇則也是追隨董俷的老人，時間甚至超過了諸葛瑾，也是經歷過許多事情，于軍政方面有權威。對此，各方人物無可厚非。畢竟從資歷年齡上來看，他們都夠格了。

    尚書共有四人-黃敘、龐統、步騭、呂蒙。