什么地方議會，或者每個村都任命村長管理，或者開倒車讓百戶長世襲的都有。

    到最后，霍恩愕然發現，他們根本就不知道如何建立一個中央集權的體制。

    哪怕是號稱君主專制的法蘭王國，到目前都沒有完全完成中央集權的體制。

    這下好了，霍恩一個送外賣的變成政治學者了。

    畢竟在這個時代，沒有人比他更懂中央集權了。

    沒有辦法，只能自己來，于是就有了眼下的這套方案。

    霍恩一向認為，任何所謂的政治改革第一步都是治吏。

    不論再好的法令落到下面去，如果執行者不行，那只會導致三種結果：

    形式主義，陽奉陰違與過度執行。

    救世軍目前能夠進行有效行政，第一是因為地盤小，第二就是因為霍恩有一批無腦聽命的小將。

    當然，還有他本人巨大的威望和阿爾芒真理部的宣傳效果。

    可這就意味著霍恩是克里斯瑪型的領袖，就像是草原上的大汗。

    整個國家都是被他黏合起來的，如果他死了或失去政治能力，那么救世軍要不了幾年就會崩潰。

    這其實是大多數農夫起義軍的通病。

    所以霍恩搬出來的就是這套特殊改版的科層制，政府變成機器而非某個人的映射。

    “這套新的方案，第一點就是行政區劃的劃分，與我們新推出的科層制有很大關系。”坐在圓桌的后頭，兩邊的各級政府代表坐在長凳上洗耳恭聽。

    “這套科層制度說起來很簡單，我們以庫什領，呃，紅楓鄉為例……”

    根據目前的戶籍冊調查，每個百戶區大概有450-600人，紅楓鄉目前有512個百戶區，約有20萬人上下。