原先這些百戶區都是貞德堡直接管理，百戶區與市鎮都是平級的存在。

    可隨著霍恩目前領地的增加，政府班子有些承擔不過來了。

    紅楓鄉20萬人，伊貝鄉18萬人，金河鄉25萬人，狗狐鄉15萬人，孨河鄉32萬人，大澤鄉5萬人。

    目前歸屬于救世軍的領土有32000平方公里，人口有近120萬人。

    紅楓鄉20萬人都快把霍恩累成狗了，這一下翻了六倍，絕對超出目前救世軍政府的行政容量了。

    所以這項《1445年科層改造方案》的第一步，就是細分行政區劃，設立司鐸修會。

    所謂司鐸修會，就是由幾個百戶區的巡游修士組成執事修會，負責這一整個地區的政治經濟工作，并推舉一個修士長。

    例如一個司鐸修會下轄70個百戶區和1個市鎮，那就是8個巡游修士。

    上級修會從8個巡游修士中提拔1個修士長，被提拔的修士長不再巡游各個百戶區，而是常駐執事修會，主持日常工作。

    他所在的10個百戶區，則重新推舉或由教皇宮任命新的巡游修士。

    這樣的9個人，組成一個執事修會的主要行政力量。

    當然這并不意味著只靠他們9個人去完成霍恩的法令，畢竟一個司鐸修會下面管三五萬人呢。

    司鐸修會將設置一個用于行政的教堂，一般在市鎮并自己雇傭助理。

    修士長除了主持日常工作外，還能向上級修會提名事務官，如文書官、財務官、司法官等。

    這些事務官只負責輔助日常行政工作，屬于是助理。

    實際的決策，由巡游修士們的會議來表決，且任何決策都必須在會議上表決。

    每個司鐸修會還會派駐兩三名拜圣父會的秘書僧侶。    

    他們不參與任何行政工作，只干一件事，那就是記錄每一場會議并制作成副本送到教皇宮和上級修會去。