其核心因素始終是政治考量，而非能力因素。

    馬超在涼州很有名望，歷史上的他成功策反了氐族兵七萬人以響應劉備。

    即便是這個位面的馬超，他手中依然有一支涼州兵團。

    所以劉備即便不考慮個人情感，也是要給馬超高位的。

    就像此前封焦觸為幽州牧一樣。

    可能很多人連焦觸的名字聽都沒聽過，覺得他何德何能可以封一個州牧級別的大官？

    無他，焦觸、張南是袁氏舊臣，是手握兵權的實權派。

    凡是手上有兵權的，官位就不可能低。

    而他們在幽州造反，響應李翊的北伐軍，起到了很好的帶頭作用。

    幫助李翊快速平定了幽州，解決了袁熙殘余勢力。

    雖然這些軍閥有很高的自治權，但對劉備而言，只要他們不明著反。

    待在原來的地盤上，好生配合政府工作，那給什么官位都可以。

    畢竟兵權、自治權可以慢慢削。

    如劉備在李翊建議下，

    先后拜田豫為布政使、張繡為北戍校尉，田疇漁陽鹽署署長。

    行政權、軍權、財政大權，慢慢地被中央收回。

    焦觸、張南等地方大族，在被削權之后，自然會慢慢變得老實。