“陛下，正因為是鎮庫銀才用不得呀。”張有譽急道，“雖然做了預算，但這畢竟是預算，明年朝廷要用錢的地方多著呢。”

    朱由崧暗暗沉默了一會，難怪這些大臣不想出兵云南，想采用安撫制度，原來朝廷處處都要花錢啊。

    除去預算，國庫不到200萬兩銀子，要到明年稅賦入庫才有錢進賬。

    200萬兩鎮庫銀是整個朝廷明年大半年的運轉資金，確實已經觸碰到紅線了。

    張有譽兼掌戶部，并不是不肯調撥錢，而是要考慮全局。

    朱由崧嘆了一口氣，“今年過年皇家的燈會、各種祭祀禮儀活動都一切從簡吧，宮中的一應花費就不走戶部的賬了，擠一部分錢出來用到接濟難民那里去吧。”

    “臣知道了。”張有譽只得點頭應了。

    這次的財政預算，皇家就有20萬兩。

    每逢年節，皇家各種繁瑣的禮儀制度，講排場，不但累人，還特別花錢。

    舉辦各種大型禮儀祭祀活動和燈會，可在一定程度上體現了皇家威嚴。

    但幾十萬難民嗷嗷待哺，朱由崧認為沒必要花費那么多在這些虛假的方面。

    而且朱由崧覺得全部由朝廷出資接濟難民的力度遠遠不夠，將來說不定還有更多的民眾從北方逃難過來呢。

    看來得想辦法發動民間的力量來辦這件事。

    以往朝廷接濟難民，常用的辦法就是給難民糧食，或者直接發錢的也有。

    可無論發錢、發糧食，都只能解決燃眉之急，最重要的措施，是如何安置這些逃難過來的民眾，讓他們后面能正常生活。

    大量的難民人口就是人力資源啊，完全可以開啟以工代賑的方式，比如讓那些南逃的民眾開荒修路，興修水利。

    水利工程對于農業國家來說，本身有非常大的價值，難民們得到新工作，有穩定收入，就不至于有后顧之憂。