“朕以為，朝廷應該牽頭，讓江南的富商豪紳參與進來，一起安置那些難民。”

    張有譽問道，“陛下，可是要組織江南富戶納捐？”

    朱由崧搖頭，“不，是由朝廷牽頭出資，推行民間商社的建設，讓他們一起去河南等地投資，招募難民，參與開荒興修水利等工程。”

    “讓富戶們參與投資開荒修水利？就哪里成！”幾位大臣心頭一愣，直犯嘀咕。

    袁繼咸說道，“陛下，如今正在推行新政，若是再強征富戶去河南參與開荒興修水利，怕是必然引起所有人的怨念，于國朝不利啊。”

    “不不不。”朱由崧笑道，“富戶們參與開荒興建水利，是朝廷給他們提供賺錢的項目。”

    見他們一時沒轉過彎來，朱由崧仔細的和他們解釋了一遍后世的臨時承包責任制。

    朱由崧以工代賑的想法其實并不稀奇，古代很早以前就有了，但一般都是由朝廷組織，沒有讓商人參與的情況。

    如果以朝廷的名義組織興修水利，搞基礎建設，類似于大鍋飯，效益不高不說，還容易產生腐敗貪污。

    讓富戶私人承包，招募難民，只要監管到位，往往效益更高，而且朝廷前期不需要投入那么多資金，解決了當前朝廷的財政問題。

    朱由崧解釋了一番，但幾位大臣還是一副遲疑的樣子。

    因為這個時候朝廷的信譽不咋地，就是發布了這項政策，到時候又有多少富戶敢參與進來呢。

    朱由崧也很快意識到這個問題，所以提出讓張有譽出面做擔保人。

    張有譽是閣臣，又兼掌戶部，這個時代，更注重私人名聲，有他作保，反而更能讓人相信。

    張有譽接到這個任務，內心多少有點苦逼，但也知道若是這個承包方案能實施，的確能緩解朝廷財政不足的問題。

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    而現在的多爾袞也非常苦逼，吃了敗仗回到北京城，死了那么多八旗子弟，八旗家眷們可謂是哀鴻遍野。

    多爾袞為了安撫八旗族人，許下了諸多好處，允許他們占更多的田，養更多的包衣奴才，才算平息了他們的怨氣。